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观念平台-后疫情时代 如何应对科技巨头的再进化

admin 社会 2020-08-27 65 1

广明反垄断案遭美国法院重罚,遭判赔支付4.39亿美元的天价赔款,本案涉及企业是否有反托拉斯法的联合垄断价格行为,为近期竞争法上重要案例。对比广明案所涉及的市场产品为实体的光碟机,近来在数位网路市场快速发展下,市值庞大的线上产品与服务公司近来也成为欧、美竞争法所讨论的对象。加上今年初新冠疫情发生,在欧美国家进行封城隔离的影响下,零售与电商市场生态变化更为剧烈,网路经济的繁荣强化了既有企业的市场力量,对于科技巨头市场地位是否予以框限、市场公平竞争秩序、资料垄断对个人权利与生活的威胁,以及消费者保护等议题,益发重要。

从2019年初德国联邦卡特尔署裁决禁止脸书蒐集资料案、2019年美国48州对脸书和谷歌展开反垄断大调查,一直到欧盟执行委员会在2019年也对美国电商巨头亚马逊发起反垄断调查,一连串几个重大案例下,对科技巨头的限制呼声逐渐升高,引发数位时代个人隐私权/资讯自决权与竞争法制间的交错适用与对这些科技公司的冲击。在在质疑握有庞大个人资料量的科技公司,其巨量资料储备是否已经大到足以量变引发质变?此影响层面已不仅仅是单纯影响个人权利,而是已经可能会引发对市场秩序交易公平的疑虑。

早在2017年时,德国就将数位市场判断平台与网路的市场优势地位的标准,纳入该国的限制竞争防止法中,试图规管这些数位科技巨头不至于有滥用或阻碍市场公平竞争机会的情况发生。但数位市场发展迅速,竞争法规范还是有点跟不上变化。因此,德国在2020年初重又提出限制竞争防止法第十次的修正案,期望可以有效对抗垄断和市场阻隔,但又不致损害欧洲和德国数位公司竞争力。

该项修法中,三个值得吾人观察的重点:第一,扩增主管机关卡特尔署的权限,对于大型数位科技公司的监管,未来会有更有效的手段,例如可以禁止增加用户资讯移转的困难从而阻碍竞争的行为。具体来说,主管机关可以自行判断企业是否具备跨市场之超强竞争能力,并且在发生企业有自我优待、阻碍对手快速扩张、运用手中掌握资料阻碍其他公司或者增加用户资讯可携性的困难度时,可以主动禁止这样的行为。第二、降低中小型企业在企业合并条件的审查与限制门槛。将原本企业合并的门槛上修,将来只有年营业额超过1,000万欧元者,才会受到主管机关的合并审查,以给予中小型公司合并方面的弹性。

第三、在判断是否具备市场优越地位时,除了传统的市场力量、财务实力与获取资料的能力等判断标准外,也将所谓的中介力量也纳入判断标准中。评估若是多重市场中担任中介的平台业者,其能够提供采购与进入销售市场的中介服务能力具备足够影响力时,也会被视为具备市场优越地位。诸如搜索平台、社交网路、旅馆预订的入口网站等数位平台,采取多重市场商业模式,连结复数市场,除本身可以容易进入采购与销售市场与获取某些服务外,还可以利用像是评等的设置或平台使用规则,控制其客户进入这类市场的机会,都可理解为此处所称之中介力量,本次一并纳入规范对象。

在后疫情时代,这些科技网路巨头的优势,短期将因为封城隔离改变消费者习惯而越形明显,产生大者愈大的状况;长期而言,即便解封,原有市场力量也因为汰弱代新的结果,消费的模式会更加明显朝向数位化,这些巨头未来排挤创新产业冒头与独占或垄断市场份额的态势,已经越发明显,我们对于未来数位市场秩序的安排及关注,也应该如同疫病防治应对的态度,需要超前部署一番。

专家传真-协商ECFA祕辛及未来展望(下)

图为时任海基会董事长江丙坤与时任中国海协会会长陈云林在2010年ECFA签署仪式合影。 在ECFA协商过程,再举一例子,我的谈判对手说,台湾不产苹果,市面上销售的是全球各地进口的,为什么不能进口质优价廉的中国苹果?但我政府政策是为了政治、社会观感,不能开放中国农产品。其实,这是歧视,违反WTO规则的,但陆方也摸摸鼻子,吞了下去。 我方要求开放的工业品项目较多,也要求对方开放农产品,但我方却完全禁止中国农产品来台,双方僵持了半年多,我当时以两岸GDP比较,中国经济规模为台湾13倍,承受的冲击应比我方为少,我甚至要求将「考量双方经济规模的差

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精彩评论
  • 2020-08-27 00:12:16

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